為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于發(fā)布政府核準的投資項目目錄（2016年本）的通知》（國發(fā)〔2016〕72號）和《浙江省人民政府關(guān)于發(fā)布政府核準的投資項目目錄（浙江省2017年本）的通知》（浙政發(fā)〔2017〕16號）精神，進一步加大簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革力度，使市場在資源配置中起決定性作用，切實轉(zhuǎn)變政府投資管理職能，加強和改進宏觀調(diào)控，激發(fā)市場主體擴大合理有效投資和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力，確立企業(yè)投資主體地位，結(jié)合我市實際，現(xiàn)發(fā)布《政府核準的投資項目目錄（杭州市2017年本）》（以下簡稱核準清單），并就有關(guān)事項通知如下：
二、企業(yè)投資建設(shè)本核準清單內(nèi)的固定資產(chǎn)投資項目，須按照規(guī)定報送有關(guān)項目核準機關(guān)核準。企業(yè)投資建設(shè)本核準清單外的項目，實行備案管理。事業(yè)單位、社會團體等利用非政府性資金投資建設(shè)的項目，按照本核準清單執(zhí)行。
三、法律、行政法規(guī)和國家、省、市、區(qū)縣（市）制定的發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、總量控制目標、技術(shù)政策、準入標準、用地政策、環(huán)保政策、用海用島政策、信貸政策等是企業(yè)開展項目前期工作的重要依據(jù)，是項目核準機關(guān)和國土資源、環(huán)境保護、城鄉(xiāng)規(guī)劃、海洋管理、行業(yè)管理等部門以及金融機構(gòu)對項目進行審查的依據(jù)。
四、要充分發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和準入標準對投資活動的規(guī)范引導(dǎo)作用。把發(fā)展規(guī)劃作為引導(dǎo)投資方向，穩(wěn)定投資運行，規(guī)范項目準入，優(yōu)化項目布局，合理配置資金、土地、能源、人力等資源的重要手段。完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄、外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄等，為企業(yè)投資活動提供依據(jù)和指導(dǎo)。構(gòu)建更加科學(xué)、更加完善、更具操作性的行業(yè)準入標準體系，強化節(jié)地節(jié)能節(jié)水、環(huán)境、技術(shù)、安全等市場準入標準。完善行業(yè)宏觀調(diào)控政策措施和部門間協(xié)調(diào)機制，形成工作合力，促進相關(guān)行業(yè)有序發(fā)展。
五、對于鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、船舶等產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)的項目，要嚴格執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2013〕41號）和《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省化解產(chǎn)能過剩矛盾實施方案的通知》（浙政辦發(fā)〔2014〕66號）要求，各地各部門不得以其他任何名義、任何方式備案新增產(chǎn)能項目，各相關(guān)部門和機構(gòu)不得辦理土地（海域、無居民海島）供應(yīng)、能評、環(huán)評審批和新增授信支持等相關(guān)業(yè)務(wù)，合力推進化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾各項工作。
對于煤礦項目，要嚴格執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2016〕7號）要求，從2016年起３年內(nèi)原則上停止審批新建煤礦項目、新增產(chǎn)能的技術(shù)改造項目和產(chǎn)能核增項目；確需新建煤礦的，一律實行減量置換。
嚴格控制新增傳統(tǒng)燃油汽車產(chǎn)能，原則上不再核準新建傳統(tǒng)燃油汽車生產(chǎn)企業(yè)。積極引導(dǎo)新能源汽車健康有序發(fā)展，新建新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)須具有動力系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)和整車研發(fā)能力，符合《新建純電動乘用車企業(yè)管理規(guī)定》等相關(guān)要求。
七、按照誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管的原則，落實監(jiān)管責(zé)任，注重發(fā)揮地方政府就近就便監(jiān)管作用，行業(yè)管理部門和環(huán)境保護、質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)管等部門專業(yè)優(yōu)勢，以及投資主管部門綜合監(jiān)管職能，實現(xiàn)協(xié)同監(jiān)管。投資項目核準、備案權(quán)限下放后，監(jiān)管責(zé)任要同步下移。地方政府及其有關(guān)部門要積極探索創(chuàng)新監(jiān)管方式方法，強化事中事后監(jiān)管，切實承擔起監(jiān)管職責(zé)。
八、按照群眾和企業(yè)到政府辦事“最多跑一次”的理念和目標，加快推進“最多跑一次”改革，全面推進簡政放權(quán)，全面應(yīng)用浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)投資項目在線審批監(jiān)管平臺，嚴格執(zhí)行投資項目代碼制、申報材料平臺受理制、辦件信息同步共享制，實行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一賦碼、并聯(lián)審批、網(wǎng)上辦結(jié)。
十、本核準清單自2017年11月1日起執(zhí)行，由市發(fā)改委牽頭，會同有關(guān)部門組織實施。前發(fā)《杭州市人民政府關(guān)于發(fā)布政府核準的投資項目目錄（杭州市2015年本）的通知》（杭政函〔2015〕124號）同時廢止。
涉及跨流域、跨設(shè)區(qū)市以及引水流量3立方米每秒、年引水量1億立方米以上的水資源配置工程，省級河道及涉及跨設(shè)區(qū)市的河道治理工程，涉及國家級、省級風(fēng)景名勝區(qū)的水利工程，沿海平原骨干排澇工程，新建（含提高標準）100年一遇海塘工程，大型水庫、水閘、泵站除險加固工程，30萬畝以上的灌溉工程，300公頃以上的灘涂圍墾工程，國家核準之外的新（擴）建中型及以上水庫工程由省級核準。
涉及跨境、跨省（區(qū)、市）輸電的±500千伏及以上直流項目，涉及跨境、跨省（區(qū)、市）輸電的500千伏、750千伏、1000千伏交流項目，由國務(wù)院投資主管部門核準，其中±800千伏及以上直流項目和1000千伏交流項目報國務(wù)院備案。
國家批準的相關(guān)規(guī)劃中非中國鐵路總公司為主出資的獨立公（鐵）路橋梁、隧道項目，沒有列入國家批準的相關(guān)規(guī)劃中的獨立鐵路橋梁、隧道，跨10萬噸級及以上航道海域、跨大江大河（現(xiàn)狀或規(guī)劃為一級及以上通航段）的獨立公路橋梁、隧道項目，由省級核準。
36.其他城建項目：除跨設(shè)區(qū)市或有跨流域影響的項目由省級核準外，城市快速路、城鄉(xiāng)供水、污水處理、城市地下綜合管廊、垃圾焚燒填埋、危險廢物、醫(yī)療廢物和放射性廢物處置項目依據(jù)省級投資主管部門批準的專項規(guī)劃及當?shù)卣鷾实目刂菩栽敿氁?guī)劃按照隸屬關(guān)系由市縣核準。
